Энтузиазм возрождения. «Было время и цены снижали…» Вспомнить о событии 75-летней давности стоило бы ради того, чтобы извлечь уроки для сегодняшней России

Одна из самых впечатляющих страниц в послевоенной истории нашей страны – восстановление экономической и социальной инфраструктуры Советского Союза, разрушенной войной. Происходило оно в кратчайшие сроки.

Газета "Советская Россия" 

Разумеется, был задействован весь мощнейший мобилизационный ресурс Советской страны, но и в этом случае все равно восхищает не только та скорость, с которой отстраивалась Страна Советов после войны, но и общее улучшение качества жизни населения.

Великая Отечественная война принесла советскому народу тяжелейшие потери и ужасные страдания. Помимо многих миллионов погибших советских людей, были разрушены 1710 городов, 70 тысяч сельских населенных пунктов, 32 тысячи промышленных предприятий и 98 тысяч коллективных хозяйств. По экономике советского государства войной был нанесен страшный удар. В то же время и после разгрома гитлеровской Германии мировая политическая обстановка оставалась сложной – западные страны и не думали отказываться от идеологического и политического противостояния с Советским Союзом. Поэтому СССР нуждался в скорейшем восстановлении своей экономической мощи. С другой стороны, и советский народ, понесший колоссальные потери в годы войны и выстоявший, не сломленный, победивший гитлеровцев, заслуживал быстрого восстановления человеческих условий жизни. Победители заслужили новые дома и школы, больницы и дороги.

В марте 1946 г. Верховным Советом СССР был утвержден план восстановления и развития народного хозяйства на 1946–1950 гг. – первая послевоенная «пятилетка». Ее главной задачей было провозглашено восстановление тех районов страны, которые в годы войны подверглись оккупации. Сначала предполагалось выйти на довоенный уровень развития промышленности и сельского хозяйства, а затем превзойти его. Целый ряд городов, буквально дотла уничтоженных в годы войны, были восстановлены в течение нескольких лет. Так, настоящим сталинским чудом называют восстановление Севастополя, который пострадал в годы войны очень сильно. Из 6402 жилых домов города-героя уцелела лишь тысяча домов. В годы войны численность населения Севастополя сократилась со 140 тысяч до менее 10 тысяч человек. Люди погибали на фронте и под бомбежками, многие были эвакуированы, многих уничтожили гитлеровцы, кто-то просто умер, не вынеся испытаний военного времени. Фактически Севастополь нужно было создавать заново. И Советский Союз с этой задачей справился блестяще – через несколько лет это был уже совсем другой город, еще более благоустроенный, чем прежде.

Сталин прекрасно понимал значение Севастополя как военно-морского порта. В условиях возобновляющегося геополитического противостояния СССР и Запада Черноморскому флоту предстояло играть важную роль, а Севастополь был его главной базой. Поэтому советское руководство не жалело средств и сил на восстановление разрушенного войной города. Франклин Рузвельт, оценив масштабы разрушений, предрек, что восстановление Севастополя потребует пятьдесят лет, да и то при условии помощи со стороны Запада. Но Иосиф Сталин продемонстрировал всему миру, на что способно Советское государство. Севастополь был включен в список 10 городов СССР, подлежащих первоочередному восстановлению. Разбор завалов, работы по разминированию начались сразу после освобождения города. На его восстановление были брошены лучшие архитекторы и строители Советского Союза, более 30 тысяч специалистов самого разного профиля.

Генеральный план восстановления Севастополя разрабатывала группа московских специалистов под руководством профессора Г.Б. Бархина, а непосредственно на месте реализацию плана взяли на себя ленинградские и крымские архитекторы во главе с В.А. Артюховым. В строительстве и восстановлении зданий архитекторы придерживались единого классического стиля. Все дома возводились из белого известняка, добываемого в соседнем Инкермане. Севастополь не просто был восстановлен – он превратился в один из красивейших городов Советского Союза.

Восстановление Севастополя стало наиболее ярким примером возрождения разрушенных войной советских городов. Но кроме населенных пунктов, предстояло возрождать и уничтоженную промышленность, пострадавшее сельское хозяйство западных республик и областей Советского Союза. Все эти задачи успешно решались в течение первой послевоенной пятилетки. В частности, была заново запущена ДнепроГЭС, реконструированы тысячи промышленных предприятий. Основное внимание уделялось восстановлению предприятий военно-промышленного, металлургического, машиностроительного и топливно-энергетического направлений, хотя реконструкционные работы велись на подавляющем большинстве заводов и фабрик самого разного профиля. Послевоенное восстановление не просто возрождало разрушенные, а создавало новые промышленные предприятия, в том числе в тех регионах страны, где прежде промышленность была развита весьма слабо – например, в Западной Белоруссии и на Западной Украине. К 1948 году основной объем работ по восстановлению советской промышленности был завершен, а уровень промышленного производства в СССР к 1950 г. на 73% превысил довоенный. Сталинский план был выполнен.

В восстановлении инфраструктуры принимали участие несколько категорий. Во-первых, это были советские специалисты – рабочие и служащие, колхозники, студенты и учащиеся. Все они вносили посильный вклад в дело восстановления советской промышленности, возрождали города и населенные пункты. Во-вторых, в восстановительных работах были задействованы примерно 10 млн демобилизованных солдат и офицеров РККА, которые после возвращения с фронта также были направлены на стройки народного хозяйства. Третью категорию составляли немецкие и другие военнопленные, которых насчитывалось около 2,5 млн человек. Спустя несколько десятилетий после войны успехи советского руководства в восстановлении городов и предприятий стали приписывать большому количеству немецких военнопленных – мол, проектировали немецкие архитекторы, а восстанавливали бывшие солдаты и офицеры вермахта, отсюда и красота зданий, и их добротность. На самом деле, не игнорируя участие военнопленных в восстановительных работах, все же стоит отметить, что подавляющее большинство работ проектировалось советскими архитекторами и инженерами и выполнялось советскими рабочими. Наконец, четвертой внушительной категорией были 2 млн заключенных советских исправительно-трудовых учреждений, которые тоже были задействованы в послевоенном восстановлении советских городов и предприятий и в промышленных работах.

Именно во второй половине 1940-х годов, в первую послевоенную пятилетку, были заложены основы всего последующего экономического развития Советского Союза в его «золотые» 1950-е – 1970-е годы. В частности, началось развитие советского ракетостроения, на базе которого сформировалась космическая отрасль – сильнейшая в мире. До сих пор Россия пожинает плоды той первой послевоенной пятилетки, эксплуатируя достижения советской науки и промышленности. Конечно, военная промышленность, металлургия и машиностроение, энергетика развивались стремительными темпами благодаря мобилизационному рывку, но даже несмотря на это обстоятельство нельзя не отметить, что именно во второй половине 1940-х – начале 1950-х гг. Советский Союз совершил колоссальный прорыв в направлении улучшения жизни населения, повышения ее качества. Вопросам социального развития уделялось не меньшее внимание, чем совершенствованию тяжелой промышленности. Благополучие советских граждан стало одной из главных задач государства и, надо сказать, решалась эта задача довольно успешно. Достаточно просто взглянуть на цифры статистики. Например, детская смертность в 1940-х – 1950-х годах снизилась более чем в 2 раза (180 на 1000 – против 81 на 1000) по сравнению с довоенными показателями. С 1947 по 1953 годы в СССР ежегодно снижались цены – при том, что заработные платы оставались на прежнем уровне. Знаменитое сталинское снижение цен навсегда вошло в отечественную историю. Сегодня сложно поверить в то, что цены могут не расти, а снижаться.

Решение многих проблем советского общества было обеспечено появлением огромного количества молодых специалистов. Их выпускали советские вузы, техникумы, профессиональные училища, которые после победы в Великой Отечественной войне серьезно увеличили темпы работы. Огромной заслугой советского руководства в первые послевоенные годы стало восстановление классических традиций образования, которые были серьезно поколеблены в послереволюционное десятилетие. Советский Союз обратился к дореволюционным стандартам качества и среднего, и высшего образования, т.к. руководство страны осознало, что именно они позволят значительно повысить качество человеческих ресурсов, увеличить интеллектуальный и творческий потенциал советского народа.

В «сталинском» СССР были заложены основы высокого престижа научной и преподавательской деятельности. Это сейчас среднестатистический преподаватель вуза получает на уровне продавца или разнорабочего (в лучшем случае). Во второй половине 1940-х гг. престиж преподавательской деятельности обеспечивался не только постоянным подчеркиванием ее нужности для решения задач развития советской экономики, но и реальным материальным стимулированием. Доценты и профессора советских вузов стали одной из самых высокооплачиваемых категорий специалистов, получали многочисленные преференции – и было за что им давать эти блага. Ведь они готовили специалистов – будущих инженеров, управленцев, квалифицированных рабочих, врачей, учителей. Например, количество врачей в послевоенном СССР увеличилось в полтора раза. Это был грандиозный прорыв – квалифицированной медицинской помощью стали обеспечивать даже наиболее отдаленные районы. Врачи с высшим медицинским образованием появились в труднодоступных районах республик Северного Кавказа и Закавказья, в Средней Азии, на Крайнем Севере. Отсюда и снижение детской смертности, и постепенное повышение продолжительности жизни советских граждан.

В условиях послевоенной разрухи огромную роль играло решение жилищных проблем советского населения. Мало того, что жилищная проблема в Советском Союзе еще до войны стояла очень остро, так еще и война внесла свои коррективы, способствовав разрушению огромной части жилого фонда в городах и сельских населенных пунктах западных областей и республик Советского Союза. Советским правительством была предложена и реализована программа жилищного кредитования рабочих и служащих. Она имела некоторые общие черты с современным ипотечным кредитованием – с той разницей, что в послевоенном СССР была прописана ипотечная ставка в 1% годовых, при нулевой инфляции цен. Центральный коммунальный банк обязался выдавать ссуды рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим на приобретение в собственность жилого дома. Покупающим двухкомнатный дом выдавалось 8–10 тысяч рублей со сроком погашения в 10 лет, покупающим трехкомнатный дом – 10–12 тысяч рублей со сроком погашения в 12 лет. За пользование ссудой взымался 1% в год. Благодаря такой программе кредитования огромное количество советских рабочих и служащих получили собственное жилье.

Годовая заработная плата рабочего или инженера промышленных предприятий и иных организаций народного хозяйства на Урале, в Сибири, на Дальнем Востоке, где в эти годы бурно развивалась промышленность, после повышения 25 августа 1946 года составляла примерно 10 тысяч рублей. Таким образом, средний трудящийся мог приобрести на свою годовую заработную плату двухкомнатный каменный дом с кухней или трехкомнатный рубленый дом с кухней. Чуть подороже стоил каменный трехкомнатный дом с кухней – 12 тысяч рублей. Кстати, предприятия, производящие железобетонные изделия, в массовом порядке начали строиться именно в период второй половины 1940-х – начала 1950-х годов – их продукция должна была идти на нужды восстановления советского хозяйства. Уже затем, через 10–15 лет, построенные еще при Сталине предприятия позволили Никите Хрущеву реализовать свою знаменитую программу по строительству доступного панельного жилья – «хрущевок».

Между тем инициатором массового жилищного строительства был не Хрущев, а как раз Сталин. Именно он поставил одной из главных задач обеспечение жильем советских граждан. Кстати, те стандарты жилья, о которых говорил Сталин, в выгодную сторону отличались от их последующей трансформации Никитой Хрущевым. В частности, Сталин выступал за строительство домов с такими параметрами квартир, до которых отечественное жилищное строительство «дозрело» лишь сейчас. Так, площадь однокомнатной квартиры предлагалась в 40–45 кв. м., двухкомнатной – в 70–75 кв. м., трехкомнатной – в 100 кв. м. При этом высота потолков, как и в «сталинках», должна была быть не менее 3–3,5 метра. Санузел планировался раздельным. Сравним эти планы с параметрами «хрущевок» – очевидно, что при Хрущеве стандарты квартир и по площади, по высоте потолков были серьезно урезаны, а создание совмещенных санузлов в двухкомнатных и трехкомнатных квартирах стало настоящим издевательством над жильцами.

Амбициозные планы Сталина по развитию советской экономики и инфраструктуры пресекла его смерть в марте 1953 года. Хрущев реализовал жилищную программу, но уже в значительно примитивизированном, урезанном виде. Тем более что главное к этому времени уже было сделано – советские города, села, заводы и фабрики восстали из пепла войны.

Илья ПОЛОНСКИЙ

В конце года исполняется 75 лет со времени проведения в СССР так называемой денежной реформы 1947 года. Я говорю «так называемой», поскольку та реформа выходила за рамки обычной и затрагивала сферу розничных цен. Вспомнить о событии 75-летней давности стоило бы ради того, чтобы извлечь уроки для сегодняшней России.

Газета "Советская Россия"  https://www.sovross.ru/articles/2290/57771

Денежную реформу 1947 года еще называют сталинской, поскольку ее инициатором и был Сталин, тогдашний председатель Совета министров СССР. А главным исполнителем – министр финансов Арсений Григорьевич Зверев (1900–1969). Целью реформы 1947 года было скорейшее послевоенное восстановление экономики и жизненного уровня граждан. Более конкретно реформа преследовала цель восстановить равновесие между денежной и товарными массами. Еще более конкретно: осуществить ликвидацию денежного навеса, возникшего в результате работы «печатного станка» в первые годы Великой Отечественной войны. Встречаются разные оценки увеличения денежной массы в СССР за время войны 1941–45 гг. (минимальные – в 2,4 раза; максимальные – в 6 раз). Произошло заметное обесценение советского рубля, что не могло не отразиться на товарных ценах.

Впрочем, в первые послевоенные годы практически все страны Европы провели денежные реформы. В Нидерландах в результате обмена банкнот денежная масса сократилась с 5,5 миллиарда до 1,31 миллиарда гульденов по состоянию на октябрь 1945 года. Однако результат оказался краткосрочным, так как к ноябрю 1946 года в обращении было снова 3 миллиарда гульденов. Во Франции летом 1945 года был проведен обмен старых купюр на новые, денежная масса сократилась на 30%. Денежные реформы проводились и в Китае, в Японии.

Большинство денежных реформ того времени носили выраженный конфискационный характер: при размене старых денежных знаков на новые часть старых денег (нередко преобладающая) обнулялась (они не обменивались, ликвидировались). Когда говорят, что сталинская реформа 1947 года была конфискационной, подчеркивая ее негативный характер, забывают, что на фоне большинства стран Европы советская реформа ликвидировала достаточно умеренную часть старых денежных знаков.

Реформа 1947 года одновременно отменяла карточную систему распределения товаров среди населения (была введена в июле 1941 года) и ликвидировала множественность цен. Были так называемые пайковые цены (приобретение товаров по карточкам) и цены коммерческие; вторые могли быть на порядок выше первых. Цены были приведены к единому знаменателю, и он был ниже среднего уровня цен до реформы.  (В «Записках министра», странички из которых мы воспроизводим далее, даны очень ценные пояснения.)

13 декабря 1947 года Политбюро ЦК ВКП(б) приняло решение «Об отмене карточной системы и денежной реформе» (не было обнародовано). Наконец, 14 декабря 1947 г. Совет министров СССР и ЦК ВКП(б) издали постановление «О проведении денежной реформы и отмене карточек на продовольственные и промышленные товары». Оно было подписано председателем Совета министров Союза ССР И.В. Сталиным и секретарем ЦК ВКП(б) А. Ждановым и опубликовано в центральных газетах. Денежная реформа, под которой прежде всего понимается обмен старых денежных знаков на новые, была проведена с 16 по 29 декабря 1947 года.

В соответствии с реформой 1947 г. банковские билеты изменили свое наименование. Вместо червонцев (которые были введены в ходе денежной реформы 1922–24 гг.) вводились билеты Госбанка достоинством в 10, 25, 50 и 100 рублей; наименование «червонец» на банковских билетах уступило место слову «рубль». Слово «червонец» стало постепенно уходить из обихода, в рублях стали вестись все исчисления денег в повседневной жизни. Наряду с банковскими билетами в обращение поступили казначейские купюры (эмитировались Минфином СССР) достоинством 1, 3 и 5 рублей. Все эти денежные знаки оставались в обращении до 1 апреля 1961 года, когда была проведена деноминация рубля. Кстати, качество новых бумажных денежных знаков, пущенных в обращение в 1947 году, было значительно лучше (выше срок жизни, большая защищенность от подделок), хотя об этой стороне реформы власти ничего не говорили…

Примечательно, что все обязательства, требования и другие стоимостные показатели в хозяйственных договорах сохраняли свои прежние значения. Неизменной оставалась и заработная плата.

Производился также обмен облигаций старых образцов на новые…

Снижение цен после денежной реформы позволило повысить покупательную способность рубля и его валютный курс…

***

Одновременно с собственно денежной реформой была проведена реформа цен. Исчезли карточная система, пайковые цены (льготные цены, по которым отпускались товары предъявителям карточек), коммерческие цены. Устанавливались единые цены. Ниже существовавших пайковых цен устанавливались цены на самые жизненно необходимые товары. Например, на хлеб и муку – в среднем на 12 % против последних пайковых цен; на крупу и макароны – в среднем на 10 %. А на такие продукты, как мясо, рыба, жиры, сахар, кондитерские изделия, соль, картофель и овощи, а также на табак и спички цены устанавливались на уровне последних пайковых цен. Что касается таких продуктов, как молоко, яйца, чай, фрукты, то новые цены имели промежуточное значение между последними пайковыми и коммерческими ценами. По промышленным товарам (ткани, обувь, одежда, трикотажные изделия и др.) новые цены привязывались к коммерческим и устанавливались ниже последних в 3,2 раза. Были некоторые товары, которые не относились к категории жизненно необходимых, и на них всегда существовали только коммерческие цены. Это, прежде всего, винно-водочные изделия. Цены на них остались без изменения.

Главным результатом пересмотра цен на продовольственные и промышленные потребительские товары было заметное снижение общего уровня цен.

Следует признать, что у реформы 1947 года были немалые издержки. Несмотря на то, что реформа готовилась в условиях высокой секретности, утечки информации произошли. Люди стали готовиться к реформе, пытаясь минимизировать свои потери. Стали доставать наличные из-под матрасов и нести в сберкассы; крупные суммы распределять среди родственников и надежных знакомых; приобретать по коммерческим ценам дорогие товары в комиссионных магазинах. «Утечки» существенно смягчили запланированный удар по накоплениям спекулянтов.

Были сильные удары и по малообеспеченным гражданам. Так, отмена карточек в провинции не была должным образом компенсирована достаточным количеством товаров (товарные запасы, как я сказал, были подготовлены преимущественно лишь в Москве и Ленинграде). В ряде областей в 1948 году товарные дефициты были даже более острыми, чем в дореформенном 1947 году.

Однако если подводить общий итог, то, конечно, его надо оценить со знаком «плюс». Послевоенные денежные реформы в других странах сопровождались гораздо более серьезными издержками для большинства населения. Ведь большая часть избыточной денежной массы на Западе была сосредоточена в руках очень небольшой кучки богатейших людей, которые умели защищать свои накопления.

Хотя иногда у нас пишут, что тогдашнее снижение розничных цен привело к повышению благосостояния советских людей, тут надо сделать оговорки. В 1948 году произошло обострение товарных дефицитов, рост реальной заработной платы происходил лишь на бумаге. Однако уже в 1949 году перекосы между денежными доходами и предложением потребительских товаров на рынке стали преодолеваться. Примечательно, что ценовая реформа 1947 года дала старт ежегодному понижению розничных цен на потребительские товары, которое продолжалось до 1953 года включительно.

Валентин КАТАСОНОВ